被外界揣測了大半年的國家級扶持集成電路產業發展的政策及實施方案終于在今天以《國家集成電路產業發展推進綱要》正式發布的方式露出了冰山一角。《推進綱要》在保持18號、4號文件等現有政策的基礎上，重點增加了三個主要內容。

 

       一是加強組織領導，成立國家集成電路產業發展領導小組，負責產業發展推進工作的統籌協調，強化頂層設計，整合調動各方面資源，解決重大問題，根據產業發展情況的變化，實時動態調整產業發展戰略。并成立由有關專家組成的咨詢委員會。

 

       二是設立國家集成電路產業投資基金。重點吸引大型企業、金融機構以及社會資金對基金進行出資。基金實行市場化、專業化運作，減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。基金支持圍繞產業鏈布局，重點支持集成電路制造領域，兼顧設計、封裝測試、裝備、材料環節，推動企業提升產能水平和實行兼并重組、規范企業治理，形成良性自我發展能力。

 

       三是加大金融支持力度。重點在創新信貸產品和金融服務、支持企業上市和發行融資工具、開發保險產品和服務等方面，對集成電路產業給予支持。

 

       業界傳聞今年九月才會出實施細則，而備受關注的國家集成電路產業投資基金也會相應掛牌，據說此次集成電路扶植基金總額度1200億，時間區間為2014——2017年，其中財政撥款300億、社保基金450億、其他450億，由國開行下屬國開金融負責組建基金公司統籌，40%投入芯片制造，30%投入芯片設計，其余為設備材料等支撐產業。如果基金順利落實，這項基金的總規模要超過過去近10年整個國內集成電路產業的投入。

 

       國企盛宴還是產業整合大勢？

 

       《推進綱要》確立 “使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”的一條主線，“突出企業的市場主體地位，使其成為創新的主體，產業發展的主動力。”外界普遍不看好這一論述真正實施的前景，因為從資金投向和比例來看，預計又會上演一場“國進民退”：產業基金40%的規模投向以SMIC為首的制造業國字號，而30%投向材料設備產業應該也是和02專項重合度極高的企業。最能夠實現“突出市場主體地位”的是芯片設計，然而從最近兩三起大的國內設計企業私有化及并購案例（紫光收購展訊+RDA，浦東創投私有化瀾起）來看，在設計領域通過資本之手收購兼并打造集成電路設計國家隊，是政府發展集成電路設計的主要思路，我國 IC 設計企業“小、弱、散”，產業集中度低，政府引導企業并購，推動產業資源整合勢在必行。因此，產業扶植基金應該主要用于兼并收購，國企大公司收購小公司。但區別于原來中小企業在政府扶持方面一直吃不到“盛宴”的情況，預計借助本次扶植基金帶動起的民間資本會比較活躍，進一步加速行業的整合。

 

       信息安全是個筐，各種芯片都能裝

 

       國內芯片產品常年進口額超過石油，其中高端芯片進口率超過 90%。根據中國海關總署數據，2013 年全年，中國集成電路進口量 2663 億塊,同比增長 10.13%，進口金額 2313 億美元,同比增長20.47%。而同期中國原油進口 2.8 億噸，總金額 2196 億美元，集成電路為中國外匯消耗第一大戶。集成電路作為目前幾乎所有信息產品的物理載體，屬于牽涉國家安全重中之重的戰略性產業。因此本次《推進綱要》也明確指出，“要加強安全可靠軟硬件的應用，推廣使用技術先進、安全可靠的集成電路、基礎軟件及整機系統”。從目前看來，幾乎所有的芯片種類都和信息安全密不可分，有中國芯片產業短板的存儲器，高端處理器、FPGA、高性能模擬器件這些通用高端芯片，也有日常生活中無處不在的消費類電子芯片，因此打著信息安全的旗號，似乎所有芯片類型都是本次產業發展推進計劃的受益對象，在這一方面，《推進綱要》的表述過于大而全，而缺乏聚焦和重點。

 

       設計-制造-整機全產業聯動，有錢就能解決么？

 

       我國集成電路產業價值鏈整合能力弱，芯片與整機聯動機制尚未形成，自主研發的芯片大都未擠入重點整機應用領域。因此，芯片和整機的聯動迫在眉睫，如何使芯片與整機踩著共同的節拍，跳出默契的舞步，這是我國集成電路產業今后發展必須邁過的一道坎。《推進綱要》提出要“突出芯片設計-芯片制造-封裝測試-裝備與材料全產業鏈布局，協同發展，進而構建“芯片—軟件—整機—系統—信息服務”生態鏈”，這種提法反復出現在近年來的各種集成電路相關政策中，從中央到地方政府，但收效甚微。其實聯動需要前提，僅僅依靠資本來維系還不夠，真正應該建立的是芯片與整機企業雙方的信任，這是實現良好合作的基礎。因此，國家除了通過政策引導或者諸如政府采購等名目要求整機企業采購國產芯片外，應該更多發揮第三方公共服務機構作用，搭建上下游聯動橋梁，諸如IC咖啡這樣的新型的基于芯片領域的產業鏈俱樂部，實際上是非常好的，利用多樣形式，能夠切實增進上下游企業溝通、了解，增加信任和需求對接的平臺，要想實現全產業聯動更需要首先創造有利于整機與芯片企業聯動的環境和氛圍。

 

       IC咖啡模式撬動全產業鏈聯動，能否助推產業生態鏈的構建？

 

       IC咖啡是一種新型的高科技產業“鏈”俱樂部。由芯片、系統軟硬件、IT互聯、媒體、產業分析及科技投資等產業鏈上下游領域的高層管理且熱心的業內資深人士共同組建，旨在通過匯聚產業內資深菁英人士，集聚大家的智慧與資源，共同打造一個高科技產業鏈的線下實體社交平臺、科技推廣交流平臺、創新創業孵化平臺及早期創業投資平臺，以促進中國集成電路的發展。《推進綱要》中提出了突出企業的市場創新主體地位，突出“芯片設計-芯片制造-封裝測試-裝備與材料”全產業鏈布局協同發展，進而構建“芯片—軟件—整機—系統—信息服務”生態鏈; 這與IC咖啡所秉承的原則和一貫的發展方向很契合。兩年來，IC咖啡所做的事情，正如綱要中提到的，通過貫穿全產業鏈的、跨地域的社交平臺和技術交流平臺，舉辦定期的小型深入交流會，IC咖啡已經成為行業領軍人物的智庫平臺。在不久前舉辦的IC咖啡兩周年慶上，發起人胡運旺明確提出了建設孵化器和創業融資平臺的構想和時間表，為構造全產業鏈協調發展和互動聯動，提供了一種有益選擇。IC咖啡的資源整合平臺，是完全由需求牽引的、創新驅動的、軟硬結合的開放式平臺。通過提供科技交流與推廣、ICT創業投資、項目輔導、導師配對、融資顧問、項目咨詢、項目推介等業務，IC咖啡致力于讓這陣風吹到每個集成電路產業鏈上的從業者身邊，讓中國”芯“真正隨心飛舞！